【车讯】轮胎特保案今听证 奥巴马陷入进退两难境地

“出来混在一起，迟早会还给你的。 》这部中国电影的经典台词，现在适用于美国总统奥巴马。

烫手山芋滚到白宫总统办公桌上:中国输给了美国轮胎特保事件。 奥巴马必须在9月17日前决定是否支持中国输美轮胎采用特保条款。

奥巴马现在陷入困境，多亏了美国钢铁工人协会。 该协会也代表了美国轮胎工人的好处，是这次中美轮胎特保方案的始作俑者。

8月5日，本报记者来到了这个“特保岚”的发源地华盛顿西北十七街1150号美国钢铁工人协会总部。 围绕特保事件背后隐藏的好处冲突，本报记者与该协会的公共事务主管哈佛( gary hubbard )进行了3个小时的激烈对话。

哈勃的解释是，这一史上最大的特保事件始于奥巴马竞选总统时“加强贸易规则的执行”的承诺。 美国钢铁工人协会为奥巴马贡献了选票，奥巴马相信将遵循美国政治的“潜在规则”，大胆开始起诉轮胎特保事件，现在该协会期待着总统的“回报”。

奥巴马现在很难骑虎下车。 支持特保，他将面临一系列潜在的连锁贸易冲突。 反对特保，他还谴责美国钢铁工人协会。 这个民主党最主要的支持者可能很快就会给奥巴马上色——阻碍国会气候变化、医疗改革的重大议案。

中方为了阻止轮胎特保案的通过，决定背水一战。 8月5日，中国商务部派遣的官方协调集团在华盛顿开始了协商事业。 8月4日，中国轮胎公司代表团在华盛顿游说美国政府。

“这将是奥巴马上任以来的第一次重大贸易决定”。 美国轮胎协会发言人斯坦国( greg stanko )说。 该协会代表美国中小轮胎经销商的优点，反对实施特保。

我最大的担心是奥巴马是否愿意作为遵守潜在规则的棋子，按照美国钢铁工人协会的意志行动。

奥巴马竞选了“借款”

时间回到2008年4月17日，固定在宾夕法尼亚州匹兹堡市。

美国总统选举正在盛行。 奥巴马和希拉里为争夺民主党总统候选人提名而奔走。

宾夕法尼亚州作为选举的大州，拥有21张选举人选票，是2人的积分争夺地。

“战胜工会者战胜宾夕法尼亚州”是这里的孙子兵法。 宾夕法尼亚州是美国的老工业基地，工会是这里最重要的选民成分。 该州注册的工会会员有10多万人，有很多退休会员。 该州30%的家庭有工会会员。

当初，奥巴马和希拉里在工会选民中有把秋色一分为二的魅力。

“这将使我们成为非常重要的政治力量。 ”。 哈佛坐在会议室骄傲地对记者说，穿着蓝色牛仔布工作服，制服的左胸前绣着黄色的usw (美国钢铁工人协会英语缩写)标志。

认识到协会的价值，哈佛和协会的其他领导人借此与两名候选人谈条件，使所有会员共同支持一名候选人。

“我们让他们俩讨论，让他们看看谁的贸易政策更强硬。 ”。 哈佛骄傲地说。

记者在美国钢铁工人协会的网站上找到了这次讨论的公开记录。 根据记录，奥巴马和希拉里都承诺大力执行贸易管制。 奥巴马说:“获得制造业的权利，加强制造业的基础，为尽可能多的美国工人打开市场。”

这场辩论没有区别于奥巴马和希拉里。 在随后的几个月里，奥巴马对贸易的表现变得更加强硬，得到了工会的好感。 最终，工会宣布支持奥巴马。

在这个过程中，工会与奥巴马进行了怎样的交易，外界不知道。 但是哈佛强调:“奥巴马没有说选举时会采用特保措施，但他多次公开强调要加强贸易规则的执行。”

之后，工会与奥巴马度过了蜜月期，在选举投票前的最后一周，美国钢铁工人协会派遣了1万名志愿者支援选举。 在奥巴马就职典礼之前，美国钢铁工人协会总裁leo gerard坐在国会山观众席的前排。 现在哈佛可以拍拍胸脯说“我们的总裁和总统有私交”。

政治算术

奥巴马“加强贸易规则的执行”的承诺，不幸给今天的中美轮胎战埋下了伏笔。

奥巴马登场的第四个月，美国工会迫不及待地起诉轮胎特保案，开始要求奥巴马兑现承诺。 “总统说他会更强硬地执行贸易规则，现在是他行动的时候了。 ”。 哈佛说。

该协会仔细推算了这项起诉。 “我们经过政治算术决定起诉。 ”哈勃解释说:“我认为我们的胜算很大。”

这个算术有内阁支持力和国会支持力两部分。

哈佛说，内阁各部门还没有就这件事决定角度。 但是，参加此次事件调查的美国经济学家告诉记者，这次政府很可能支持特保。 这次的政府到目前为止集中于国内的政治好处，与工会的联系是紧密的民主党政权”。

奥巴马内阁中，参与此案的机构可能还包括美国贸易代表事务所、商务部、财政部、国务院、白宫经济顾问委员会、安全顾问委员会。 在许多部门中，贸易代表办公室是牵引单位，其余单位也对总统有提案权。

这些机构的高级官员将参加7日在美国贸易代表办公室举行的听证会。 美国随后将举行多个讨论会，倾听各方的建议，并在9月2日前由各部门向白宫提交建议。

美国议会方面的形势更明显了。 美国钢铁工人协会现在至少得到了8名议员和10名参议员的支持。 7月16日，国会内10名参议员联名给奥巴马写信，支持采用总统的特保措施。 相比之下，相反得到的国会支持要少得多。 到目前为止，包括中国轮胎公司在内的反对方总共得到了2名参议员和3名议员的支持。

因为特保的最终裁决权在总统手中，所以没有经过国会。 因为华盛顿的贸易专家认为内阁会大于国会的发言权。

调查美国特保案的法律基础来自于2000年国会新加入美国贸易法的421条款。

哈勃说，美国钢铁工人协会也是421条款的始作俑者之一。 在中国入世谈判期间，该协会强烈反对中国入世，最终联合国会议的一些议员制定了421特保条款，授予美国总统特权，允许美国市场受损时采取特保措施，提高关税和设立出口配额。 作为帮助美国产业适应中国入世的过渡性条款，特保条款将于年到期。

美国迄今为止曾六次采取这一措施制裁中国，其中美国钢铁工人协会参加了四次，但都没有成功。 看到自己设计的“杀手锇”工具到期，美国制造业的岗位减少了，哈佛有点不耐烦了。 “布什总统(特保否决)的方法让我们失望”哈佛说。

美国钢铁工人协会终于等到民主党的主政了。 这是因为我特别关心这次的特保诉讼。

但是，经济衰退中的美国面临着许多复杂的国际形势，哈佛说奥巴马是否支持他的主张至今仍不允许。 如果奥巴马不执行特保措施，哈佛说“我们会让他当总统”。