【车讯】汽车振兴规划解读六:以新能源为突破口 促进产业升级

汽车振兴计划系列解读1:3次观念转变推动产业快速发展

汽车振兴计划解读2 :结构调整是产业优化升级的必然要求

汽车振兴计划解读3 :加快汽车报废扩大汽车诉求

汽车振兴计划解读4 :汽车信用问题多

汽车振兴计划解读5 :处理二手车交易问题促进新车销售

以新能源汽车为突破口促进产业升级

侯华亮(中国汽车技术研究中心汽车产业政策研究室)

新能源汽车将成为跨国公司未来竞争的焦点

进入21世纪，世界汽车工业面临着持续迅速的发展能源和环境问题的巨大挑战，迅速发展节能和新能源汽车已经成为世界各国加快交通能源战术转变的重要措施。 各国政府正在迅速发展以电动汽车为代表的新能源汽车。 在各国政府的推动下，电动汽车的研究开发和市场应用取得了突破性进展，混合动力汽车已在国际上商业化，纯电动汽车计划实现商业化生产。

从世界混合动力汽车销量的分布情况来看，美国是混合动力汽车最大的市场市场，2007年的销量达到35万辆，占世界销量的70%，日本、英国、加拿大的市场份额分别为13.8%、3.2% 在美国，日系车企业凭借混合动力汽车行业的先发特征，先占领市场。 丰田在混合动力汽车市场很优秀，2007年在美国的销售台数达到了18万辆，占了79%的市场份额，最近充电式混合动力汽车成为了竞争的焦点。 除混合动力汽车外，跨国汽车公司丰田、日产、通用电气、宝马、戴姆勒等汽车企业还在纯电动汽车、燃料电池汽车等行业展开竞争，日产已经计划在美国和日本全年销售纯电动汽车。

我国汽车产销量和汽车保有量的迅速增加引起石油消费量的增加，石油对外依存度达到50%左右。 为了促进节能减排，迫切需要新能源汽车的迅速发展。 经过多年的努力，我国已经在新能源汽车行业取得了重大突破，初步具备了产业化宣传的条件。 以比亚迪、奇瑞、长安等为代表的国内汽车公司在电动汽车的研究开发、产业化方面取得了初步成果。 在国际新一轮汽车产业技术升级的浪潮中，我国在新能源汽车方面已经具备了一定的特征。 抓住现在的机会，迅速发展电动汽车等新能源汽车是我国汽车产业提高国际地位的重要措施。

《计划》支持新能源汽车快速发展的设想

在《计划》中提出“以新能源汽车为突破口，加强自主创新，培育自主企业品牌，形成新的竞争特征，促进汽车产业持续、健康、稳步发展”的指导思想，是新能源汽车的快速发展目标和重要 《计划》还提出了一些支持新能源汽车快速发展的财税措施。

纯电动汽车是目前国际上有前途的新能源汽车之一。 在充电基础设施完备之前，充电式混合动力汽车、具备怠速停止功能的一般混合动力汽车成为过渡产品。 其中，充电式混合动力汽车由于具备纯电动行驶功能，因此有比通常的混合动力汽车更迅速的发展可能性，也是接近纯电动汽车的产品。 因此，财税政策的支持重点是纯电动汽车和充电式混合动力汽车的迅速发展。 考虑到新能源汽车的迅速发展初期，以内燃机为第一动力的普通混合动力汽车也将发挥重要作用，对此，“计划”考虑给予一定的财税激励政策。

从计划的各项措施来看，新能源汽车快速发展的政策是其快速发展战术、零部件开发、商业化宣传、促进个人支出、关于完全配套设施的统一安排。

《计划》确定了中国电动汽车的快速发展目标，要求形成50万辆生产能力，首次提出了“新能源汽车销售台数占轿车销售总量的5%左右”的目标。 根据《计划》的要求，50万辆新能源汽车的生产能力不是增加生产能力，而是根据现有的生产能力进行改造和调整的。 国家严格管理汽车公司的新建，防止各地以新能源汽车项目的名义投资汽车生产公司。 2008年，中国销售轿车676万辆，按照《计划》的目标要求，每年增加10%，年乘用车销量达到900万辆左右。 如果新能源汽车的销售台数比例达到5%左右，我国新能源乘用车的销售台数将达到45万辆左右。 《计划》还要求第一轿车生产公司拥有经过认证的新能源汽车产品，对国内轿车生产公司提出了非常确定的要求。

在零部件开发方面，“计划”确定了国家通过技术专业资金支持公司掌握新能源汽车的专用发动机和动力模块(电机、电池及管理系统等)技术，为新能源汽车的产业化提供强有力的零部件基础。 《计划》提出“推进纯电动汽车、充电式混合动力汽车及其主要零部件产业化”，表明这两种车型在新能源汽车快速发展中的战术地位提高。 因为功率模块是制约新能源汽车快速发展的关键，这也是今后三年国家重点鼓励快速发展的对象。

《计划》还提出要通过国家节能和新能源汽车示范工程进行商业化示范宣传，培育新能源汽车市场。 培育和加强支持大中城市在公共服务行业宣传采用新能源汽车的新能源汽车产业链，实现规模化、产业化、标准化生产，降低生产价格，有一点面，吸引市场费用，新耶

在促进个人支出方面，探讨财税措施，启动个人新能源汽车市场。 有关部门研究促进新能源汽车消费的税收、补助金、收款等支持政策，缩小新能源汽车与以前传达的汽车的差额，降低个人顾客的购车和采用价格，推进个人购车。

《计划》还研究制定新能源汽车基础设施建设计划，处理新能源汽车普及面临的基础设施瓶颈问题。